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 Los senadores Juan Mario Laserna y Jorge Enrique Robledo le solicitaron a través de un comunicado a las Superintendencia de Industria y Comercio - SIC y a la Comisión Reguladora de Comunicaciones - CRC, intervenir ante el presunto abuso de Claro, antes Comcel, por el aumento en 719% del costo de los SMS utilizados en servicios financieros.
Para los congresistas, “en la autopista de la información, un operador dominante no puede fijar el peaje arbitrariamente y sin competencia”, ambos solicitan que “en uso de las atribuciones que otorga la ley 1340 de 2009, evalúe las conductas en las que vienen incurriendo Claro – Comcel en el curso de la negociación de tarifas acordadas con la red de transferencia electrónica de fondos.”
A continuación la carta enviada por los legisladores:
"Bogotá D.C., 30 de septiembre de 2012
Señores
PABLO FELIPE ROBLEDO DEL CASTILLO
Superintendente de Industria y Comercio
IVÁN SÁNCHEZ MEDINA
MARÍA DEL PILAR TORRES
Comisionados de Regulación de Comunicaciones
Ciudad.
REF: Abuso de la posición dominante de “Claro” sobre la banca móvil
Respetados Señor Superintendente y Señores Comisionados:
Hemos tenido noticia de una reciente negociación en las tarifas de los mensajes SMS entre las compañías de celulares y las redes de transferencia electrónica de fondos a las cuales se encuentran afiliadas las entidades del sistema financiero colombiano. Las nuevas condiciones propuestas por el operador Claro-Comcel pretenden, por ejemplo, aumentar los costos de las notificaciones realizadas por los bancos en transacciones comunes a sus clientes por mensaje de texto en un 719%.
Este aumento terminará siendo pagando por los usuarios finales, o sea los consumidores. Es más todo el esfuerzo existente de banca móvil ya existente se verá seriamente afectado negativamente y por ende la inclusión financiera.
En la medida en que cambien de esta forma tan dramática las condiciones financieras que actualmente tienen pactadas las redes de transferencia electrónica de fondos y las compañías de telefonía móvil, se pone en peligro la posibilidad de extender los canales de la banca tradicional a través de Banca Móvil y de materializar el objetivo en relación con la inclusión financiera y seguridad en las transacciones.
El Estado ha realizado importantes esfuerzos en torno a la bancarización y a la inclusión financiera, mediante, por ejemplo, el aprovechamiento de las redes tecnológicas. La inclusión financiera resulta primordial para la formalización de las transacciones de la economía, llevando a mejores estándares de seguridad para los ciudadanos y eficiencia del sector financiero. Así las cosas, las iniciativas del Estado han estado encaminadas a masificar el acceso a la red de servicios financieros a menor costo, promoviendo las economías de escala que redunden en un menor precio para el usuario final.
En síntesis, un incremento en las tarifas por parte de Claro, aprovechando su posición dominante, puede acabar con la posibilidad de que en este país exista inclusión financiera a través de redes tecnológicas.
Adicionalmente, situaciones similares se pueden presentar en otros sectores de la economía ahora y deben ser analizados y atendidos. Más importante aún, es no permitir que la adjudicación del 4G, que masificaría el uso de internet, no se preste a situaciones similares por la falta de competencia y regulación.
En la autopista de la información, un operador dominante no puede fijar el peaje arbitrariamente y sin competencia.
Teniendo en cuenta esto, hacemos un llamado a la SIC y a la CRC, para que en uso de las atribuciones que lo otorga la Ley 1340 de 2009, evalúe las conductas en las que vienen incurriendo Claro – Comcel en el curso de la negociación de tarifas acordadas con la red de transferencia electrónica de fondos, en relación con los mensajes SMS.
Por último, agradecemos nos informe sobre las actuaciones administrativas que esa Superintendencia considera necesarias para enfrentar la grave problemática señalada en esta comunicación.
Cordialmente,
JUAN MARIO LASERNA - JORGE ENRIQUE ROBLEDO"
Redacción: Revista Gobierno - @RevistaGobierno
Octubre 1/2012
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